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产业动态

实施“食品安全法”42000年迎来了第一次维修 从症状和根源两方面解决突出问题

字符:[大][中][小] 2015-10-29    意见数: 188    

6月23第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议今天开幕,修订后的食品安全法草案第一次引出现全社会的高度关注,将首次得到审议。“食品安全法”颁布实施至今已有四年多的时间,立法机关第一次修改了这项有关民生的重要法例。

《法律时间报》记者今天从国家食品药品监督管理局获悉,近几年来,国家采取了一系列重大政策举措,不断增加工作强度,努力提高食品安全保障水平,中国食品安全工作稳步推进。全部,“食品安全法”的实施也面临一些挑战。

不断加大整改管理力度

食品安全关系到人民群众的生命、健康和安全,经济社会的可持续发展与中华民族的未来。

“食品安全法”颁布实施以来,我国食品安全监督体制改革继续推进,不断完善法律法规体系,食品安全总体形势稳定和改善:

——改革和完善食品安全监管体系。“食品安全法”建立了分工与协调相结合的食品安全监督体系,全部,为进一步改革和完善食品安全监管体系留出了空间。2013年3月,党中央、国务院对食品安全监督制度作了重大调整,国家食品药品监督管理局的设立,食品安全监管机构和职责的整合,是的,生产,生产、流动、消费环节中食品安全的统一监管。现在,地方监管体制改革正在积极推进,符合国情、为了满足食品安全监管的需要,食品安全监管体系正在加快形成。

——完善配套法律法规体系。根据“食品安全法”的要求,国务院和有关部门积极推进食品安全配套法律法规、规制建设,集中清洗不适用于食品安全法、不协调的法律法规。2009年,国务院公布《食品安全法实施条例》,20122000年国务院发布《关于加强食品安全的决定》,从属系统、全面部署能力建设等领域的食品安全工作,编《国家食品安全监督体系“十二五”计划》,提议“十二五”期末食品安全监督体系建设的目标与任务。

——加强食品安全风险监测和评估。国家食品安全标准审查委员会和风险评估专家委员会已经成立,建立国家食品安全风险评估中心。制定和执行国家食品安全风险监测计划,由国家食品安全风险评估中心牵头的国家食品安全风险监测体系初步形成。已确立的 2100县(区)食品一级污染物及有害因素监测点,覆盖90%中华人民共和国各地市,食源性疾病监测哨医院的建立已经到达1600家,共监视器30类邻近600其他种类的食物,获取监测数据547一万多。

——加强食品安全时间常监督管理。严格的食品生产经营许可证,制定许可证审查规范和实施细则,认真进行现场核查,不断提高食品凯发真人手机版进入门槛。截至2013年底,中国普通食品生产凯发真人手机版13.7万户,食品添加剂生产凯发真人手机版3240家,保健食品生产凯发真人手机版2000多家,粮食流动主体811万户,餐饮服务凯发真人手机版263万户。食物安全监督署加强地区管理,进行检查、检查 、秘密访问和其他形式,全面调查食品安全隐患,强化食品凯发真人手机版的主体责任与多种制度的实施。

——深入实施食品安全管理和整顿。“食品安全法”实施以来,国务院在全国范围内不断部署和实施一系列整改行动,例类似,特别整顿农村地区的食品安全,特别纠正非法添加和滥用食品添加剂,“瘦肉精”和“沟槽油”特殊矫正,乳制品、食用油、肉 、酒类、保健食品等重点品种的综合管理,儿童食品、学校及周边食品安全等方面的特殊改造。通过整理和纠正,有效解决食品安全领域的一些突出问题,进一步规范食品生产经营秩序,食品市场环境的净化。

——严惩严重违法犯罪行为。国务院食品安全委员会统一部署,各部门通力合作,严厉打击食品安全违法犯罪行为。类似2013公安部门进行了为期一年的工作“打击食物罪案、保持桌子安全”特别行动,列举和监督重大案件881出现,食物罪案侦破3.4一万箱,抓获嫌疑犯4.8万人,破坏“黑厂”、“黑色车间”、“黑巢点”、“黑市 ”1.8万。国家法院、检察机关全面贯彻执行“食品安全法”,及时介绍《食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,依法严惩危害食品安全罪。

食品行业诚信基础薄弱

中国共产党第十八次全国代表大会以来,党中央、国务院关于改革和完善食品药品监督制度和机制的重大决定和安排,国务院食品药品监督管理机构的改组,是的,生产,生产、流动、消费环节中食品安全的统一监管。党的十八届三中全会明确提出“完善食品药品安全监督管理机构的统一权限,建立覆盖整个过程的最严格的监管体系,食品来源追溯体系和质量标识体系的建立,确保食品和药品的安全”,对加强食品安全工作提出新要求、新任务。

现在,“食品安全法”的实施也面临一些挑战。

第一,食品工业和诚信基础薄弱。总之,看看它,中国食品生产者和经营者“多、小、散、低”这一现象十分突出。食品生产经营凯发真人手机版除外,还有许多小的粮食生产和加工车间、食品供应商、小食等,食品生产经营凯发真人手机版的信用意识、法治和责任意识薄弱,食品安全事故时有发生。

第二,基层监督能力薄弱.。现在,各地食品药品监管机构的设立尚未全面到位,基层食品安全监督人员普遍不足、职业能力低下、执法设施不足的现状。

三是配套体系和标准体系建设不够完善。在一些监管体系中仍然存在差距,类似健康食品监管、监管网上食品购物等,地方人民代表大会制定的食品生产加工小作坊和食品供应商管理办法,大多数省份还没有引进。食品安全标准一体化的速度不能完全满足当前监管工作的迫切需要。

第四,食品安全责任不适当。与全社会对食品安全的严格要求相比,,食品安全法律责任减轻,严厉惩罚和混乱的威慑作用尚未充分发挥。食品产销凯发真人手机版作为第一责任人的规定仍需明确落实,配套法律法规需要完善,凯发真人手机版的非法成本仍然偏低。有些地方政府对食品安全不够重视,片面追求经济增长,管制因宽大而丧失、败于软,法律责任的履行需要进一步加强。

从症状和根源两方面解决突出问题

充分贯彻党的十八届三中全会精神,深化改革创新,完善体制机制,治本治本解决食品安全突出问题,有效保障人民饮食健康、别担心吃饭,国务院办公厅不久前发布的《2014二000年食物安全的主要工作安排》。

第一次,要深入开放食品安全管理和整顿工作。关注关键产品、重点产业,注重对食用农产品质量安全来源的处理,对婴幼儿配方奶粉进行深度特殊处理,对畜禽屠宰及肉制品进行特别整顿,实施食用油安全综合治理,对农村食品安全进行特殊矫正,儿童食品的开发、学校内外食品安全特殊矫正,食品保质期超过、再生食品的特殊处理,开放“非法添加”和“非法宣传”问题的特殊纠正,开放网络食品贸易与进出口食品专项整顿。

下一次,加强食品安全监督能力建设。以深化食品药品监督体制改革为契机,完善从中央到地方到基层的食品安全监督体系,加强基层执法力度与标准化建设。进一步加强食品安全风险监测和评估,加快食品安全检验能力建设,推进食品安全监督信息化,因地制宜地探索、建立和完善、科学完善“表污染控制系统”。

第三,加强食品安全体系和机制建设。搞好“食品安全法”等法律法规的修订和实施,促进农产品质量安全的可追溯性、肉 蔬菜流动可追溯性、白酒流动的可追溯性、乳制品安全溯源体系的构建,完善食品质量标志体系,加快食品安全标准的清洗与整合。建立凯发真人手机版第一责任制初探、惩罚性赔偿机制、责任强制保险制度等。建立统一的食品生产者和经营者信用体系,实施食品生产者和经营者的探索“红色黑名单”制度促进凯发真人手机版诚信自律管理,实施食品安全违规奖励报告制度,促进社会对食品安全的共同治理。

第四,加强食品安全责任的落实。将食品安全纳入地方政府年度综合目标、党和政府领导干部政绩评价、社会管理综合管理的评价内容,进一步落实食品安全地域管理职责。建立严格的问责制度,依法查处重大食品安全事故中失职失职的责任。

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